湖北省地方金融监督管理局

2024年8月8日，省人民政府办公厅印发了《湖北省科技金融质效提升行动方案》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》解读如下。

一、起草背景

党的二十届三中全会提出，要构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。省委、省政府高度重视科技金融相关工作，省领导多次作出批示，并召开专题会议研究推动，要求要把科技金融摆在重要位置抓紧抓好，突出金融供给侧精准发力，构建具有湖北特色的科技金融政策体系、机构体系、产品体系、风控体系，协同推进原始创新、技术创新、产业创新，为科技强省建设提供金融保障。按照省委、省政府工作部署，我省制定出台《行动方案》。

二、总体框架和主要内容

《行动方案》分三部分，第一部分为总体要求，聚焦打造具有湖北特色的科技金融体系，提出工作目标；第二部分围绕拓展多元化接力式科技金融服务路径，提出16条行动举措；第三部分从组织推动、监测通报、风险防范等方面，提出保障措施。其中，第二部分是《行动方案》核心内容，具体包括：

第1至4条，充分发挥以银行信贷为主的间接融资作用，主要包括：优化科技金融激励引导政策，用好用足科技创新和技术改造再贷款、再贴现及财政贴息等政策工具；加快建设科技金融专营机构，大力引进租赁、财务结算等专业机构；构建覆盖科技型企业全生命周期的信贷产品，大力推广“301”全线上纯信用快贷、企业创新积分贷、知识产权质押、股权质押、并购贷款等产品和模式，健全科技信贷风险补偿机制；推广投贷联动业务模式，为科技型企业提供更好的长期性融资服务。

第5、6、7、15条，重点发挥资本市场功能，主要包括：招引各类基金，聚焦“募投管退”全链条，提高国有出资比例、投资损失容忍率、收益让渡，实施差异化考评，推进私募基金份额转让试点；建立科技型企业上市后备资源库，全力推动科技型企业加快上市进程，支持科技型企业并购重组、股权转让、资产证券化，完善区域性股权市场对科技型企业的综合金融服务功能；加强科技型企业发债项目储备和融资辅导，扩大发债信用评级覆盖面，支持科技型企业发行科创票据、科技创新公司债券；畅通科技领域跨境投融资渠道，支持跨境股权投资基金、风险投资基金覆盖更多科技型企业。

第8条，推动保险机构开发专属科技保险产品，大力争取险资投资重点项目。东湖科技保险创新示范区是我国首个科技保险创新示范区，要深化示范区建设，支持东湖高新区设立科技保险风险补偿资金，通过收购等方式组建科技保险经纪公司，承接科技创新专项任务。

第9条，提高科技担保业务规模和服务质效，引导省市县融资担保机构加强资源整合，创新产品，优化流程，做大业务规模。支持政府性融资担保机构实施科技创新专项担保计划。

第10条，吸收借鉴外省工作经验，解决科技人才价值实现较难的问题，提出启动开展科技人才积分工作，推动金融机构将人才积分和定价模型有机结合，实现“人才有价”。

第11条，推行市场化的科技项目遴选模式，建立科技项目投融资需求信息共享机制。为金融机构、投资机构评估审查提供良好条件。

第12条，拓宽金融服务国家实验室等科技机构、科研创新平台基地的有效路径，加速金融科技创新成果落地转化与产业化发展。

第13条，加强各类金融资源与科创供应链平台的对接，实现资金供需双方高效匹配。推动金融机构、核心企业、配套服务机构信息协调和共享合作，更好满足链上企业融资需求。全力推动各数据平台互联互通，提升数据赋能金融机构、服务科创企业能力。

第14条，健全知识产权价值评估体系，提升金融机构在线办理知识产权质押贷款登记的便利化程度，完善知识产权评估、登记、管理等配套服务，优化知识产权处置模式等。

第16条，解决科技金融人才短缺问题，提出持续加强复合型科技金融人才规模化培育力度，大力引进创业投资高端人才。

三、主要特点

（一）明确科技金融实施路径。围绕为各类创新主体的科技创新活动提供全链条、全生命周期金融服务，提出信贷、保险、债券、企业上市、创投、融资担保等金融服务科技创新的实现路径，明确科技金融“施工图”。

（二）坚持问题导向、需求导向。针对科技金融供需信息不匹配、金融机构专业能力与科技创新需求不匹配、金融机构投资回报与风险不匹配、科技人才价值实现较难、科技金融人才短缺等问题提出工作举措。

（三）做好政策衔接。注重与我省近期出台的《关于加强财政金融协同服务科技创新的若干措施》（鄂政办发24号文）和《关于推动私募股权投资行业高质量发展的若干措施》（鄂政办发21号文）等文件保持区分和呼应。一方面从金融供给侧的角度，立足科技企业的金融需求，围绕提升全省金融体系支持科技创新的能力，从主体、产品、机制、保障等多方面提出工作措施和工作要求；另一方面，吸收通过奖补促进财政金融联动发力、私募股权创投基金等相关内容，注重与已有政策文件保持衔接。