湖北省地方金融监督管理局

嘉宾：省经信厅党组书记、厅长刘海军；省交通运输厅党组成员、副厅长陈光斌；省能源局党组成员、副局长李光伟；人民银行武汉分行党委委员、副行长刘绍新。

省委宣传部二级巡视员黄勤：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

近日，省政府常务会议审议通过了《关于进一步降低企业成本的若干措施》。为了让广大企业更全面了解该政策的详细内容，今天省政府新闻办举行新闻发布会，介绍出台《若干措施》的背景，解读文件主要内容。

出席今天新闻发布会的有：

省经信厅党组书记、厅长刘海军先生；

省交通运输厅党组成员、副厅长陈光斌先生；

省能源局党组成员、副局长李光伟先生；

人民银行武汉分行党委委员、副行长刘绍新先生。

首先，请刘海军先生介绍《若干措施》主要内容和有关情况。

省经信厅党组书记、厅长刘海军：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家好！首先，衷心感谢大家长期以来对湖北经济和信息化事业的关心、关注和支持！今天，我们召开《关于进一步降低企业成本的若干措施》（以下简称《若干措施》）政策解读新闻发布会，推动进一步降低企业成本，激发实体经济发展活力。这既是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于湖北工作重要讲话精神和重要指示批示精神的具体行动，也是我省优化营商环境、推进企业降成本“组合拳”的又一重要成果。下面，我从三个方面作简要介绍。

一、起草情况

近年来，省委、省政府高度重视企业降成本工作。省第十二次党代会明确提出，以控制成本为核心优化营商环境。省委、省政府多次召开会议，研究为企业降成本工作。省委书记王蒙徽、省长王忠林多次深入企业调研，对企业降成本工作提出明确意见和具体要求。去年下半年以来，我省陆续出台《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展的若干政策措施》《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》等政策文件，持续优化营商环境，降低企业成本。

今年以来，省委、省政府根据国内外宏观经济形势的发展变化，结合正在深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央关于大兴调查研究工作要求，明确由省经信厅牵头组织省直相关部门对企业降成本工作进行深入研究，形成《关于进一步降低企业成本的若干措施》，6月5日经省政府常务会议审议通过。关于文件起草，我们主要做了以下四方面工作：

一是全方位开展评估。立足于前期良好的工作基础，我们认真梳理去年下半年以来我省出台的关于降成本政策措施151条，逐条逐项分析评估，研究推出顺应企业新期盼、更富含金量、更具操作性的政策措施。

二是深层次调查研究。坚持问需于企、问计于企，我厅由厅领导牵头，成立工作3个工作专班，分赴武汉、鄂州、黄石、随州、潜江等地深入调研，召开企业座谈会，认真听取意见建议，掌握企业痛点堵点。

三是广视角学习借鉴。我们会同省交通、人社、金融监管等部门组成联合调研组，分赴河南、湖南、安徽等地考察，学习借鉴周边省份好经验、好做法，结合湖北实际加以借鉴转化、创新吸收，提升政策的含新量、含金量。

四是多部门协同联动。我们积极与省发改、财政、交通、自然资源、商务、税务、金融监管、人行武汉分行等部门加强沟通协调，强化部门联动，先后召开6次专题会议，征求了25家省直单位的意见建议，反复会商、数易其稿，确保政策可操作、能落地。

二、主要特点

作为降低企业成本的重磅“政策包”，《若干措施》围绕降低税费、融资、物流、用能、用地、用人、市场开拓和制度性交易成本等8个方面，谋划推出了33条政策措施，涉及企业从开办、生产、经营、管理等全过程。其中，创新性政策措施12条，现有优化性政策措施17条，企业反映要求延续性政策4条。归纳起来，主要有三个特点：

一是突出政策的创新性。认真学习、充分借鉴、积极吸纳外省降成本的经验做法，结合我省实际，创新性制定政策措施。比如，在降低融资成本方面，建立金融支持重点企业“白名单”，予以贷款展期、延期还本付息、增量贷款等支持。提出探索“亩均英雄贷”金融服务模式。对国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业，分别给予1000万元和500万元以内信用贷款。对全省“51020”现代产业集群项目，实际总投资20亿元以上的，各地可采取“一事一议”方式给予支持；在降低物流成本方面，对部分合法装载货运车辆、国家标准集装箱运输车辆，在基本优惠的基础上，再给予省内通行费优惠。针对重点企业开辟长江航运“绿色通航通道”，优先保障通航。在降低用能成本方面，强化电力保供，确保今年6-12月工商业平均到户电价比1-5月降低0.03元/千瓦时。完善电力市场交易价格机制，推进电力行业上下游协调联动发展。在降低制度性交易成本方面，对新批准的生产建设项目水土保持补偿费按照现行收费标准的70%收取。

二是突出政策的精准性。在前期已出台政策措施的基础上,对现有政策进行拓展和优化。比如，在降低税费成本方面，进一步压缩出口退税办理时间，实现3个工作日以内办结。进一步推动税费优惠直达快享，实现“政策找企业”和“送政策上门”；在降低用地成本方面，深化新增用地“标准地”出让，加强土地储备和零星零散土地整合整理前期开发工作，缩短拿地时间，节约拿地成本。鼓励企业盘活利用现有用地，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径，增加容积率的，不增收土地价款；在降低用人成本方面，支持人力资源服务机构做大做强，推动产教融合、校企合作，按规定给予“以训送工”补贴，支持企业开展“共享用工”。加大工业园区生活服务设施配套建设，鼓励产业园区和企业根据需求，建设宿舍型保障性租赁房；在降低市场开拓成本方面，鼓励推广应用首台套产品，对经评定的“三首”产品省内研制和示范应用单位，省级给予奖励支持。鼓励省内企业组建联合体“抱团出海”，支持企业积极参与国际竞争，对企业参加境内外国家性展会给予展会费、特装布展费等补贴。

三是突出政策的延续性。对实施效果明显、企业反响良好的政策执行期限进行延长。比如，在降低税费成本方面，对纳入省重点项目库的产业项目，符合条件的予以减免项目筹备期（含工程建设期）城镇土地使用税；在降低融资成本方面，推进全省线上“政采贷”全覆盖，省级财政按照金融机构2023年新发放“政采贷”额度2‰给予奖励。为银企融资搭建对接“绿色通道”，减免银行账户服务等支付手续费；在降低制度性交易成本方面，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2024年底。继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年底。

据相关部门初步测算，这些政策措施实施后，今年6-12月，可为企业降低成本约650亿元。

三、推进举措

6月2日，国务院常务会议研究优化营商环境工作，指出要分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。下一步，我厅将会同相关单位狠抓政策落实“最后一公里”，切实将政策效度迅速转化为市场主体“体感温度”。

一是抓好政策细化落实。加强与相关省直单位的沟通协同和地方政府的衔接联动，形成工作合力，扎实推进降成本各项政策落地见效。

二是抓好政策宣传解读。多角度、多层次、多形式推介宣传政策，让企业充分知晓政策、精准运用政策、全面享受政策，更好稳定市场预期、提振发展信心。

三是抓好政策效果评价。对政策措施落实情况定期开展评估，跟踪问效。将各地为企业降成本工作落实情况纳入对市（州）县营商环境考核评价重要内容，强化考核督查,以强有力的工作措施为政策落实提供坚强保障。

四是抓好政策迭代优化。健全完善企业成本动态监测和政策适时调整机制，不断丰富政策工具箱，预研储备、跟进出台新的政策举措。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员黄勤：

下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。

长江商报记者：请问为什么要实施高速公路差异化收费？

省交通运输厅党组成员、副厅长陈光斌：

公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施，在综合交通运输体系中担负着衔接其他交通运输方式的重要作用。其中，高速公路是支撑经济社会发展的“大动脉”，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环发挥着积极作用。在收费公路政策的有力支持下，我国高速公路建设实现了跨越式发展，大幅提高了公路网通行能力和通行效率，满足了物流行业的旺盛需求，降低了公路运输时间费用等综合成本，支撑了改革开放和经济社会健康快速发展。

高速公路差异化收费是对部分通行高速公路的车辆采用不同的收费标准收取车辆通行费，通过价格杠杆，进一步提升路网通行效率，降低车辆通行费用，促进物流降本增效。

此次出台的高速公路差异化收费政策，主要有4个方面：一是对安装使用ETC、通行省属、市属国有全资和控股高速公路路段合法装载的货运车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费3%优惠。二是对进出省内长江、汉江沿岸主要港口附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费8折优惠。三是对进出湖北省中欧、中亚班列附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费5折优惠。四是鼓励高速公路经营企业试点在部分高速公路给予通行费10％-30％的优惠。上述差异化收费政策，有利于降低车辆通行费用，进一步降低物流成本、促进公路运输提质增效，帮助企业解难题、渡难关、复元气、增活力；有利于科学引导和调节交通流量，最大限度发挥公路网的网络效益，提高车辆通行效率。

一直以来，省交通运输厅按照省委、省政府的决策部署，高度重视物流降本增效工作，不断优化提升公路交通服务。下一步，省交通运输厅将继续坚持以促进物流降本增效为目标导向，进一步优化完善相关政策，拓展和丰富相关措施，推广高速公路差异化收费，进一步提升高速公路服务水平，加快建设人民满意交通。

谢谢！

湖北综合频道记者：去年以来，受煤炭天然气价格上涨、电力供需紧张、水电发电减少等多重因素影响，全国及我省工商业用户用能价格均出现不同程度上涨。当前即将进入迎峰度夏能源保供关键期，请问省能源局在统筹做好能源保供稳价、降低企业用能成本方面有什么具体举措？

省能源局党组成员、副局长李光伟：

谢谢您的提问。湖北是经济大省、能源消费大省，同时也是能源资源匮乏省份，能源对外依存度80%以上。我省能源供应受国内外能源供需变化和价格波动影响较大，保供稳价面临较大困难和压力。全省能源系统将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持系统思维、多措并举，在保障能源供应安全的同时，努力降低企业用能成本。

一是全力增加电力供应能力。组织荆州热电二期、随州、宜城等支撑性电源加快建设投运，争取迎峰度夏期间新增供应能力302万千瓦，省内火电装机达到3880万千瓦；协调加快陕北-武汉特高压直流输电工程配套电源建设，争取迎峰度夏前投运装机容量464万千瓦。提高用电高峰期省内发电量和省间中长协交易电量，减少省间高价现货和应急购电，降低全省购电价格。

二是积极争取三峡及外电低价资源。近年来，在国家发改委、国家能源局支持下，我省消纳三峡电能比例逐步提高。在今年来水偏枯的情况下，安排三峡电站计划留鄂电量170亿千瓦时，后期我们将根据来水情况加大三峡留鄂电量争取力度。另外，落实好金沙江上游苏洼龙水电站年度交易电量32亿千瓦时。通过多消纳低价水电，平抑全省购电成本。

三是健全完善“能涨能跌”的煤电价格联动机制。密切跟踪煤炭价格变化，加强电煤中长期合同履约监管，降低电煤采购成本，目前全省统调电厂库存超过600万吨，可用天数24天。健全煤电“基准价+上下浮动”的市场化交易机制，在确保煤电企业正常生产经营的前提下，引导形成合理的市场交易价格，推进电力行业上下游协调联动发展。

四是积极探索通过市场化方式形成新能源上网电价。今年1-5月，全省新增风电光伏装机492万千瓦，累计装机达到2586万千瓦，占全省总装机比例26%，新能源已成为我省新增装机和发电量的主体。下一步，将对保障性并网的增量新能源项目，探索以适当方式分摊系统运行费用，让利于工商业企业。对存量集中式新能源项目，适时组织开展季节性竞价上网，有序推进新能源参与中长期及现货市场交易，通过市场化方式形成新能源上网电价。

五是加强用户能效管理服务。组织省电力公司做好企业用能服务，帮助企业根据两部制电价政策、分时电价政策制定并优化用能方案，避免过度报装、“大马拉小车”等因素造成基本电费水平过高，鼓励引导企业错峰生产、多用低谷电，降低企业到户电价，促进降本增效。

六是保障天然气稳定供应。在积极做好中石油、中石化等上游供气企业资源协调、合同履约基础上，加快省内天然气管输体系建设，今年建成投运西气东输三线湖北段，拓展更多上游气源入鄂，扩大我省天然气资源供应规模。发挥我省在全国天然气管网布局中的枢纽优势，就近接入用气，降低管输成本。进一步理顺天然气下游供气体制，减少中间供气环节，降低用气成本。

谢谢！

湖北日报记者：融资成本是企业成本的重要组成部分，降低企业融资成本是助力企业降本减负、纾困解难的重要措施之一。请问金融部门在降低企业融资成本方面做了哪些工作？下一步工作重点是什么？

人民银行武汉分行党委委员、副行长刘绍新：

谢谢记者朋友的提问。近年来，人民银行武汉分行聚焦货币政策工具引导、市场利率定价自律机制协调、财政金融贴息奖补、银行机构减费让利等政策措施，打出了一套“组合拳”，着力减轻企业综合融资成本，助力实体经济高质量发展。

一是打好货币政策工具“引导拳”。积极运用再贷款再贴现等货币政策工具，通过“鄂创融、鄂绿融、鄂微融、鄂农融”等创新工具，引导金融机构运用央行低成本资金发放优惠利率贷款，促进更多金融资源向科技创新、制造业、民营小微、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。2023年1-4月，累计投放支农支小再贷款和再贴现资金458.7亿元；截至4月末使用普惠小微贷款支持工具对符合条件的地方法人银行发放激励资金15.7亿元，累计撬动地方法人银行普惠小微贷款新增895.2亿元。此外，积极把握政策窗口期，运用设备更新改造再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等阶段性政策工具发放优惠利率贷款，推动相关领域企业融资成本合理下降。

二是打好市场利率定价自律机制“协调拳”。充分发挥市场利率自律机制作用，积极推进辖内金融机构内部转移定价（FTP）建设，引导金融机构将贷款市场报价利率（LPR）嵌入到内部定价和传导环节，加大内部资金转移定价优惠力度。加强存款利率市场化调整机制协调作用，引导金融机构合理调整存款利率水平，稳定银行端负债成本，并传导至贷款端。2023年4月份，全省新发放的企业贷款加权平均利率3.90%,同比下降47个BP。其中，普惠小微企业贷款利率4.89%，同比下降32个BP。

三是打好财政金融贴息奖补“联动拳”。强化货币政策与财政政策的协同联动，积极推动政府相关部门健全信贷融资贴息奖补支持体系。联合省财政厅印发《湖北省稳市场省级财政金融五项措施实施细则》，积极落实对首贷户、困难行业纾困基金、结构性货币政策工具、供应链金融等领域贷款贴息奖补政策。截至2023年4月末，市场主体申请贴息共计1.05万笔，贷款金额634.5亿元。

四是打好应收账款融资服务“减负拳”。通过中征应收账款融资服务平台支持银行创新数字化信贷产品，推动线上“政采贷”服务范围覆盖全省各市州，以“0抵押、0担保、0跑腿、低利率”的服务减轻供应商企业融资负担。2023年1-4月，实现应收账款融资1347笔、金额347.8亿元，笔数和金额分别同比增长101.6%、34.3%。其中，线上“政采贷”613笔，金额22.7亿元，笔数和金额分别是上年同期的5.1倍、9.2倍。

五是打好主动减费让利“服务拳”。督导金融机构完善支付服务管理，降低小微企业和个体工商户支付手续费用，减费领域涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等多项基础支付服务。引导部分银行结合实际情况，不断扩展减费让利的优惠领域和优惠幅度。截至2023年4月，湖北辖内各支付服务市场主体累计减免手续费10.99亿元，惠及小微企业和个体工商户570.5万户。

此次省政府出台的进一步降低企业成本的若干措施中，共有8项涉及金融部门，涉及加大融资支持力度、提高信用贷款比重、积极开展政银担合作、支持开展“政采贷”、减轻企业资金周转压力、加强产业基金支持、创新金融产品、优化金融服务等多个方面。下一阶段，人民银行武汉分行将按照省委、省政府决策部署，进一步强化部门协调联动，全力抓好相关政策措施落实落地，引导推动降低企业综合融资成本。重点推动以下几项工作：

一是大力推广运用“301”模式贷款。引导金融机构按照“3分钟申请、0人工干预、1键式提款”线上金融服务模式的要求，扩大“301”模式贷款覆盖面。同时，积极推动落实已出台的“301”模式贷款贴息政策。

二是大力推动“政采贷”业务。联合省财政厅、省经信厅推进“利率优惠20%，0抵押、0跑腿、1天放款”的线上“政采贷”服务。优化一体化“政采贷”平台建设，完善平台功能，进一步提升服务质效。

三是大力推动金融产品创新。通过“整链授信”、“金融链长制+主办行”等模式，引导金融机构开展应收账款、存货、仓单、订单等质押融资，发展供应链金融业务。积极开展科创积分信用贷款以及排污权、碳排放权等环境权益抵质押融资业务，有效拓展企业融资渠道，降低融资成本。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员黄勤：

谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！